Oristano. Approvato il bilancio di previsione 2020-2022.

Con 15 voti a favore (la maggioranza più Annamaria Uras) e 5 contrari (Federico, Masia Obinu, Riccio, Sanna) il Consiglio comunale di Oristano ha approvato il bilancio di 2020-2022 e aggiornato il documento unico di programmazione (DUP) 2020-2022.

L’assemblea civica si è riunita in videoconferenza, in linea con le norme che vietano gli assembramenti e indicano l’utilizzo della modalità remota per le riunioni e le assemblee. Una modalità fortemente contestata dai consiglieri di minoranza secondo i quali si limita l’esercizio delle funzioni proprie del Consiglio comunale. Per la minoranza c’erano tutte le condizioni per poter svolgere in sicurezza la seduta dell’assemblea civica con la presenza dei consiglieri in aula.

Tra i più critici il consigliere Francesco Federico (indipendente): “Siamo chiamati a discutere il bilancio e non siamo messi nelle condizioni di poterci confrontare. Dal 4 maggio non è più necessario utilizzare lo strumento della videoconferenza, ma sul bilancio occorre un confronto in presenza. Nella fase più acuta sarebbe servito, ma non oggi. Si sarebbe potuta utilizzare un’aula più grande come il S.Antonio che avrebbe garantito il rispetto delle distanze di sicurezza”.

Stesso parere per il collega di aula, il consigliere Andrea Riccio (Progres – Progetu Repubblica Sardinia): “La videoconferenza è uno strumento comodo, ma non quando si fa una riunione con 30 partecipanti dove si deve votare e sviluppare un dibattito importante come il bilancio di un comune”.

Perplessità anche per Efisio Sanna del Partito Democratico, alla luce della nuova fase due: “Dal 4 maggio sono rientrati a lavoro 4 milioni e mezzo di Italiani e qui non si è voluto far riunire il consiglio comunale. Avvertiamo la necessità di discutere il bilancio in presenza nel rispetto delle condizioni di sicurezza ed è sbagliato farlo in videoconferenza. Il Presidente ha deciso questa modalità non rispettando il suo ruolo a tutela del consiglio comunale e non a beneficio della maggioranza”.

Diversa la posizione dei consiglieri di maggioranza secondo cui non solo si sono seguite regole raccomandate a livello nazionale, ma si è operato in sicurezza a beneficio di tutti.
Vincenzo Pecoraro (UDC) ha avvertito sui pericoli derivanti dalla presenza in aula: “Cosa succederebbe se dopo una seduta di consiglio in presenza si verificasse un contagio?”. Per Giuseppe Puddu di Fratelli d’Italia “ogni incontro, ogni discussione avviene ormai in remoto a causa della situazione di emergenza. Credo che il Presidente abbia fatto solo il suo dovere recependo le regole e le indicazioni date delle autonomie locali”.

Dello stesso avviso anche il consigliere Davide Tatti (Fortza Paris): “L’epidemia non si debellerà molto facilmente ed è giusto che si utilizzi lo strumento della videoconferenza che permette di confrontarci in condizioni di sicurezza. Ricordo inoltre che le adunanze di molte persone non sono permesse da un decreto del Presidente del Consiglio per una questione di sicurezza”. 

Dopo le schermaglie tra opposizione e maggioranza, in merito all’opportunità di votare il bilancio comunale attraverso lo strumento della videoconferenza, il Consiglio ha iniziato l’esame del bilancio di previsione.

L’assessore Angelo Angioi lo ha illustrato evidenziando che “approvare oggi il bilancio di previsione per gli anni 2020-2022 non significa fare delle scelte irreversibili, non significa essere così ottusi da pensare di poter essere in grado oggi di sapere a quanto effettivamente incasseremo dai tributi o dalle multe; infatti ancorché il bilancio di previsione non fosse ancora approvato dal Consiglio, la Giunta ha adottato in via d’urgenza per l’emergenza sanitaria COVID 19 una serie di delibere che variano immediatamente le previsioni iniziali”.

Angioi ha così ricordato, tre le altre, le delibere di Giunta per il prelevamento di 100 mila euro dal fondo di riserva per i primi impegni contro la diffusione del virus, la variazione al bilancio per misure di solidarietà alimentare per 194 mila euro, l’iscrizione di un milione 198 mila euro dalla Regione per misure di sostegno delle famiglie, l’istituzione di due voci di spesa a favore delle famiglie e delle imprese per un totale di 367 mila euro. La manovra complessiva del bilancio 2020/2022 ammonta a 100 milioni 349 mila euro per il 2020, 96 milioni 837 mila euro per il 2021 e 107 milioni 436 mila euro per il 2022. “La pressione fiscale rimarrà inalterata” ha precisato Angelo Angioi.

Così sul fronte delle entrate per l’Imposta unica comunale (IUC) vengono confermate le aliquote IMU, TASI e TARI e si prevedono 5 milioni e mezzo di euro dall’IMU, un milione 250 mila euro dalla TASI e 5 milioni 945 mila euro dalla TARI. Dalla lotta all’evasione di prevede di incassare un milione di euro di ICI/IMU e 300 mila euro da TARSU/TARES/TARI. Dall’addizionale comunale IRPEF si prevede un’entrata di un milione 600 mila euro e dai diritti sulle pubbliche affissioni 15 mila euro. Le entrate da trasferimenti correnti sono 23 milioni 206 mila euro, quelle extratributarie 5 milioni 673 mila euro. 

“Sarà necessaria una verifica delle effettive entrate a fronte della imminente crisi economica causata dall’emergenza sanitaria, che porterà probabili minori introiti da parte di diversi soggetti che non potranno più pagare alcuni tributi – ha precisato l’Assessore Angioi -. Considerato che la tassa di soggiorno con una previsione ottimistica non supererà il 25%-30% della previsione iniziale, la giunta con deliberazione n° 48 ha deciso la sospensione dell’imposta per tutto il 2020”.

Sul fronte delle spese correnti, invece, l’importo è di 42 milioni 620 mila euro. Le spese in conto capitale sono pari a 28 milioni 877 mila euro. Tra le entrate in conto capitle: un milione 300 mila euro proventi da permessi per costruire, 3 milioni 141 mila euro entrate provenienti da alienazioni.

Nel 2020 è prevista l’assunzione di nuovi mutui per un totale di € 1.214.580: riqualificazione della Piazza Manno (un mutuo di € 1.000.000,00), interventi sugli edifici scolastici (€. 125.244,00) e parco e Villa Eleonora e interventi sulla viabilità della Vico I Volta (€ 89.336,53).
Tra i principali interventi previsti dal Piano triennale delle opere pubbliche: recupero e riconversione funzionale dell’ex Ente Risi 1.000.000 euro, sistemazione e rigenerazione bordo urbano orientale e meridionale della Città lungo il passante ferroviario 4.000.000 euro, completamento rete a fibra ottica della e sistemi di videosorveglianza Centro Intermodale 300.000 euro, scuola Primaria “Sa Rodia” 384.400 euro, manutenzione straordinaria e messa in opera di misure di protezione passiva del Ponte Tirso della strada comunale per Silì 360.000 euro, interventi riduzione rischio idraulico PAI 360.000 euro, eliminazione amianto e rifacimento copertura Palestra “Sa Rodia” 294.000 euro, Torre di San Cristoforo 115 mila euro, riqualificazione Piazza Mariano 250 mila euro, riqualificazione lungomare di Torre Grande interventi ambientali 600 mila euro, riqualificazione Tennis Club Torre Grande 250 mila euro, Completamento e funzionalizzazione nuovo Palazzetto dello Sport completamento funzionale 500 mila euro, Completamento e funzionalizzazione area Grandi Eventi Torre Grande 300 mila euro.

Il presidente della Commissione Bilancio Veronica Cabras ha relazionato sui lavori della commissione che esaminato le variazioni frutto della situazione di emergenza legata alla diffusione del Covid 19. Ha quindi invitato a “lasciare da parte le strumentalizzazioni politiche e lavoriamo tutti insieme per sostenere le famiglie e le imprese e contrastare le nuove povertà. C’è chi ha chiesto di rifare il bilancio ma non avrebbe avuto senso, perché l’emergenza è in corso e serve ricognizione anche sulle minori entrate. L’esercizio provvisorio non consentirebbe di rispondere al meglio all’emergenza in atto”.

Per Francesco Federico (indipendente) “la tutela della salute non c’entra niente con la mancata presentazione del bilancio da parte degli assessori e con l’esiguità dei tempi assegnati alla presentazione. Si sta sfuggendo al confronto. Da tre anni la Giunta sfugge a un’idea di confronto con la città. Gli atti del bilancio sono stati presentati il 3 gennaio e si sarebbe potuto approvare il bilancio molto prima dell’inizio dell’emergenza sanitaria, ma la crisi politica lo ha impedito”. Federico ha quindi lamentato la mancanza di riferimenti al ruolo dell’associazionismo del terzo settore e al problema delle strade bianche.

Secondo Monica Masia (Sport, salute, volontariato, natura) “questo è un bilancio completamente superato che non ha niente a che a vedere con la reale situazione economica e finanziaria dell’ente determinata dall’emergenza sanitaria. Non me la sento di votare un atto completamente svuotato di qualsiasi significato senza considerare che la minoranza non è stata messa nelle condizioni di dare il suo contributo”. Ha quindi chiesto che fine abbiano fatto gli impegni assunti con le mozioni adottate dal Consiglio comunale sulla rimozione dell’amianto, sul gioco d’azzardo e sull’abbattimento delle barriere architettoniche.

“Questo è un bilancio sorpassato dagli eventi – ha detto Maria Obinu (PD) -. In questi due mesi il mondo è cambiato. Sono previste entrate dai tributi che non sono assolutamente verosimili vista la nuova situazione. C’è un piano delle alienazioni, un piano degli spettacoli, cose che non hanno senso perché non è credibile che possano essere realizzate”.

“Siamo consci del fatto che questo bilancio non appartiene a questo consiglio e a questa città – ha detto Giuseppe Puddu (Fratelli d’Italia) -. Viviamo un momento particolare che l’amministrazione e la giunta stanno affrontando nel migliore dei modi, con la responsabilità e il coraggio imposti dal momento. Le risorse che il Comune sta erogando in queste settimane sono frutto di queste attività. Sono certo del fatto che dopo l’approvazione del bilancio occorrerà portare avanti le nuove tematiche della città, quelle conseguenti all’emergenza. Certe scelte non si potranno più fare e ci vuole un nuovo spirito collaborativo da parte di tutti”.

Andrea Riccio (Progres – Progetu Repubblica Sardinia): “Sono sconcertato per la sostanza e la forma con cui si tiene questo dibattito. Una riunione da remoto nella provincia meno contaminata d’Italia non ha molto senso. Anche questo però è il segno di un volere ripartire nel rispetto delle norme di sicurezza”. Riccio ha quindi rimarcato l’assenza di risorse per le bonifiche dall’amianto e ha chiesto che il bilancio “venga completamente ripensato e ricostruito”.

Per Efisio Sanna (PD) “questo è un bilancio atipico, superato, ma già a dicembre avevamo detto che era un bilancio senza tono, senza muscolatura, privo di grandi scelte e senza coraggio. Fermo in un cassetto per mesi vittima di una crisi politica. Il ritardo è tutto interno alla maggioranza. È mancata la condivisione su questo strumento tanto importante”. Ci dispiace assistere alla banalizzazione dei problemi della città: PUM, sicurezza stradale, amianto, barriere architettoniche, impianti sportivi, proroghe – ha aggiunto Sanna -. Questo è un bilancio invotabile che non ci appartiene”.

Davide Tatti (Fortza Paris) ha respinto le accuse della minoranza: “È tre anni che sentiamo queste ricette della minoranza che dice di proporre, ma non propone niente. In un momento di crisi di tutto il mondo la minoranza sta sputando addosso alla maggioranza senza alcun senso né spirito costruttivo”.

Annamaria Uras (Coraggio e libertà – Insieme) ha spiegato il voto a favore del bilancio: “L’ho promesso al Sindaco durante la fase più dura dell’emergenza sanitaria, quando ho visto il grande impegno del Sindaco su questa grave crisi. Questo non mi impedisce di fare una seria critica su questo bilancio che difetta di una visione complessiva della città. Auspico che tutto sia emendabile nella maniera più lungimirante. Questo è un bilancio obsoleto, che non ha più senso rispetto alle nuove esigenze determinate dalla crisi, frutto delle beghe interne della maggioranza”.

Il Sindaco Andrea Lutzu ha chiuso il dibattito soffermandosi sul grave momento che vive la città: “Nelle scorse settimane, nel momento del picco massimo della crisi, ho rivolto una preghiera ai consiglieri per approvare in fretta il bilancio per liberare le risorse necessarie ad affrontare meglio l’emergenza che stiamo vivendo. Non abbiamo approvato il bilancio e non abbiamo convocato le commissioni perché abbiamo dato retta all’opposizione. Abbiamo spostato l’approvazione del bilancio su richiesta dell’opposizione in una conferenza di capigruppo. Invece era fondamentale approvarlo per avere capacità di utilizzo delle risorse soprattutto per i servizi sociali e per gli investimenti”.

“Questo bilancio prevede numerose azioni importanti – ha sottolineato il Sindaco -. Non aumentiamo la pressione fiscale e confermiamo tutti i servizi essenziali nonostante le difficoltà, prevediamo interventi importanti nelle opere pubbliche (Oristano est, Oristano ovest, programmazione territoriale, piazza Ungheria, centro sociale Torangius, Campo atletica, vecchio Palazzetto dello sport di Sa Rodia), rimozione e bonifica dall’amianto”.

“È evidente che il bilancio dovrà essere rivisto alla luce della crisi sanitaria in atto e delle misure conseguenti – ha aggiunto il Sindaco Lutzu -. Sarà necessaria una corposa variazione di bilancio che deriverà dalle misure che verranno prese a tutti i livelli (nazionale, regionale e locale). La ricetta per risolvere questa crisi non ce l’ha nessuno Dobbiamo capire come proseguirà, se si fermerà, se ci saranno le risorse economiche per far fronte a tutte le necessità, se potremo far affidamento sulle banche, sul credito. Queste sono le sfide che ci aspettano e alle quali ci dobbiamo preparare”.

Prima del voto finale il Consiglio comunale ha esaminato e respinto 6 emendamenti presentati dai consiglieri Maria Obinu, Francesco Federico ed Efisio Sanna: apertura di uno spazio espositivo di arte moderna e contemporanea presso la sede del Foro Boario e una adeguata struttura all’interno delle Mura Giudicali quale futura sede del Museo Multimediale della Sartiglia; attivazione della microraccolta dell’amianto; per la distribuzione di rastrelliere per bici e alla realizzazione del nuovo servizio di bike sharing; per rivedere l’Accordo di Programma siglato con le Ferrovie dello Stato al fine di porre rimedio ai disagi derivanti dalla recente chiusura del passaggio a livello di via Baracca; su incentivi e azioni a favore dell’adozione di cani e gatti; sulla sospensione del versamento del primo trimestre dell’imposta di soggiorno e la sospensione per il 2020.